Текущие дела в регионах России. Продолжение
Эвенкия
Туруханская ГЭС – удар по Эвенкии
Разговоры о строительстве Туруханской или Эвенкийской ГЭС на реке Нижняя Тунгуска начались еще в 1960-х годах. Тогда была проведена оценка гидроэнергетического потенциала Нижней Тунгуски, которая показала перспективность его использования.
К концу 80-х годов институт Ленгидропроект подготовил технико-экономическое обоснование проекта, но к нему были высказаны замечания, и он был отправлен на доработку.
Проектные работы продолжались вплоть до 1990 года, когда в результате многочисленных протестов экологов, банальной нехватки денег и резкого падения энергопотребления, разработки были свернуты.
К идее строительства вернулись в 2001 году, когда в стране появились «нефтяные» деньги. Строительство ГЭС на Нижней Тунгуске поддержали глава РАО ЕЭС Анатолий Чубайс и руководитель ОАО «ГидроОГК» Вячеслав Синюгин. Позднее проект поддержали губернатор и правительство Красноярского края. В начале 2008 года российское правительство утвердило «Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики на период до 2020 года», в котором среди прочих говорится о необходимости строительства Эвенкийской ГЭС.
За
На сегодняшний день существует два варианта строительства Эвенкийской ГЭС. Они различаются расположением створа гидроузла относительно устья Нижней Тунгуски. Первый вариант предполагает размещение плотины в 59,5 км от устья реки. Мощность станции в этом случае составит 3,3-4,4 тыс. МВт. Во втором варианте плотину предлагается разместить в 120 км от устья, тогда мощность ГЭС составит 8-12 МВт. Вырабатываемая электронергия должна транспортироваться в Западную Сибирь по линиям электропередач.
Их протяженность должна составить 600-800 км.
Эвенкия, да и Восточная Сибирь в целом, не является энергодефицитной – население здесь небольшое, новые крупные производства не планируются. Всю электроэнергию, которую будет вырабатывать Эвенкийская ГЭС, предполагается передавать в Западную Сибирь, на Урал и в Европейскую часть страны. В результате строительства к объединенной энергосистеме будет подключен Норильский район Красноярского края, что в будущем откроет путь для других гидроэнергетических проектов. Эвенкийская ГЭС должна стать резервной для всей энергосистемы, регулировать пиковые нагрузки объединенной энергосистемы и компенсировать даже значительный скачок энергопотребления.
По заказу компании «РусГидро» ООО «Бюро экологического и социального консалтинга» подготовило «Краткий отчет по материалам предварительной оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) Эвенкийской ГЭС». Тем самым был дан старт общественному обсуждению предварительных материалов ОВОС Эвенкийской ГЭС.
Согласно этому документу, строительство гидроэлектростанции будет иметь несколько социально-экономических эффектов, в том числе оно будет стимулировать экономическое развитие не только Эвенкийского и Туруханского муниципальных районов, но и регионов Сибири и Урала, создаст дополнительные рабочие места, увеличит экспортный потенциал России и даже – «ограничит вклад нашей страны в формирование «парникового эффекта».
Последнее может произойти за счет замещения сжигания 32 млн. тонн угля в год. По подсчетам ОАО «Ленгидропроект» таким образом можно предотвратить выброс в атмосферу более 273 млн. тонн СО2 (эквивалент парниковых газов), то есть примерно 8,5 тонн выбросов с 1 тонны угля.
Любопытно, ведь мировой опыт говорит о 3 тоннах выбросов с 1 тонны угля. Что это – ошибка в расчетах или какой-то особенный уголь, не подчиняющийся законам физики и химии?..
Против
Оба варианта строительства Эвенкийской ГЭС предполагают значительное изъятие территорий – от 168 до 940 тыс. га (0,2-1,2 процента территории Эвенкии). В зоне затопления окажется сразу несколько поселений, в том числе столица Эвенкии – Тура.
Не удивительно, что по мере активизации проектных работ растет число противников строительства Эвенкийской ГЭС. О своем отрицательном отношении уже заявили многие общественные и экологические движения: молодежное общественное движение «За будущее Эвенкии!», Всемирный фонд охраны природы (WWF), Гринпис России, Центр охраны дикой природы, Социально-экологический союз и Союз охраны птиц России. Свою озабоченность последствиями строительства выразили депутаты парламента Красноярского края, которые приняли соответствующее обращение в Министерство регионального развития. Против затопления значительной территории Эвенкии выступили Съезд коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и Общественная экологическая палата.
Резко против высказались Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае Марк Денисов и советник Российской Академии наук, председатель фракции «Зеленая Россия» в партии «Яблоко» Алексей Яблоков. А в начале этого года, по инициативе временной комиссии Районного Совета депутатов Эвенкийского муниципального района, было проведено анкетирование жителей Эвенкии, в ходе которого более 85 процентов жителей сказали, что они против строительства гидроэлектростанции.
Такое количество противников проекта неудивительно. По мнению экологов, полностью предсказать последствия строительства невозможно, но его негативное влияние на природу и на людей очевидно. Экологи считают, что в результате строительства будут затоплены ценные малонарушенные лиственничные леса, будет утеряно биологическое разнообразие, в результате нарушения режима пород произойдут коренные преобразования экосистем, вследствие разложения затопленной в водохранилище растительности и почвенного покрова усилится парниковый эффект, ухудшится качество воды в водохранилище и Енисее.
Кроме экологических последствий, строительство Эвенкийской ГЭС уничтожит территории традиционного природопользования эвенков, разрушит транспортную систему Эвенкии, затопит месторождения полезных ископаемых, нарушит природные пути миграции северных оленей, что приведет к их массовой гибели. В конце концов, все это может привести к потере национальной идентичности эвенков – одного из малых народов России.
«Мы вас затопим, но зато у вас будут деньги», – с сарказмом говорит местный житель Александр Колотов, рассказывая об аргументах энергетиков. Александр Колотов является исполнительным директором красноярской экологической организации «Плотина» и знает о проблеме не понаслышке.
Вокруг проекта разворачивается настоящая война. Представители компании «РусГидро», которая является заказчиком строительства, уже попыталась обвинить экологов из «Плотины» в экстремизме, но суд встал на сторону общественников. Есть и более изощренные методы.
Так, по данным портала «Плотина.Нет!», одна из московских PR-компаний собирала подписи жителей Эвенкии против строительства электростанции, но в органы власти отправляла письма в поддержку Эвенкийской ГЭС.
Что дальше
В августе этого года стартовали общественные обсуждения оценки воздействия на окружающую среду Эвенкийской ГЭС. Обсуждение в столице Эвенкии поселке Тура закончились скандалом. Там более 90 процентов собравшихся выступили против строительства гидроэлектростанции. По словам Александра Колотова, в российской практике проведения общественных слушаний это чуть ли не единственный случай такого исхода.
– Слушания однозначно показали настроения жителей, – говорит Колотов. – Голосование прошло в строгом соответствии с утвержденным регламентом, и компании «РусГидро» будет очень сложно не учитывать это мнение.
Аналогичные общественные обсуждения после Туры должны были пройти и в других населенных пунктах Эвенкии: поселках Учами, Нидым, Юкта. Однако, по информации местных властей, сообщает «Плотина.Нет!», слушания там были отменены в связи с неявкой заказчиков.
Можно не сомневаться, что у этой истории еще будет продолжение.
Пока энергетики не хотят слышать ни экологов, ни местных жителей и продолжают настаивать на строительстве Эвенкийской ГЭС. Возможно, отказаться от возведения новой гидроэлектростанции заставит экономический кризис и необходимость дорогостоящего ремонта Саяно-Шушенской ГЭС, как это было в конце 80-х годов прошлого века.
Вопрос: надолго ли?:
Александр Шуршев, «Экология и право»
enwl-inf-bounces@enwl.bellona.ru
На публичных слушаниях южносахалинцы отклонили проект генерального плана городского округа
На состоявшихся сегодня в Южно-Сахалинске публичных слушаниях по проекту генерального плана муниципального образования «Городской округ «Город Южно-Сахалинск» подавляющим большинством голосов было принято решение отклонить документ и отправить его на доработку. Южносахалинцы посчитали, что в проекте генплана не учтены важнейшие вопросы развития округа на ближайшие 20 лет. Поэтому по предложению руководителя общественной организации «Экологическая вахта Сахалина» Дмитрия Лисицына на голосование помимо основного вопроса о принятии генплана с учетом внесенных предложений был поставлен вопрос об отклонении проекта генплана, его доработке и повторном вынесении на слушания, за что и было проголосовано.
В публичных слушаниях, состоявшихся в Доме культуры «Родина», приняли участие около 500 жителей Южно-Сахалинска. Ранее проект генплана с учетом поправок был одобрен жителями сел, входящих в состав городского округа.
Обсуждение проекта генплана вызвало неподдельный интерес у южносахалинцев. Зал ДК «Родины» был переполнен. В начале слушаний по просьбе пришедших оргкомитет изменил регламент, предоставив им больше времени на выступления. В итоге публичные слушания закончились на полчаса позже запланированного, что очень огорчило участников фестиваля детских театров «Синяя птица». Начинающие актеры были вынуждены толпиться в коридоре «Родины», ожидая окончания слушаний. Между тем, еще перед их началом было понятно, что за два часа (40 минут из которых занял основной доклад) обсудить все вопросы просто невозможно.
Большинство говорили об экологии. Новый генплан предусматривает так называемое «уплотнение городской застройки», в ходе которой невозможно обойтись без сноса деревьев и кустарников, которых в городе и так не хватает. Под «уплотнением» в пояснительной записке к генплану понимается любая строительная деятельность в пределах существующих застроенных районов, которая может привести к их более интенсивной эксплуатации. Однако главный инженер проекта Евгения Кузьмина на слушаниях заявила, что «уплотнение предполагает возведение встроенных объектов или пристройку к уже существующим».
По расчетам специалистов, к 2017 объем выбросов в атмосферу города вредных загрязняющих веществ возрастет на 5 тыс. тонн и составит 27 тыс. тонн ежегодно, а к 2027 году – 35 тыс. тонн. При этом генплан не предполагает значительного расширения рекреационной зоны и, наоборот, под застройку во многих районах отдается лесопарковая полоса.
Об одном таком примере уже сообщали экологи: сквер «Асахикава» в центре Южно-Сахалинска согласно генплану должен быть отдан под строительство многоэтажных домов. Однако в начале слушаний мэр Андрей Лобкин сообщил, что это упущение будет учтено, и сквер останется зеленой зоной.
Но зато через Сахалинский ботанический сад – особую охранную зону – планируют протянуть ЛЭП и газопровод.
В некоторых случаях, считают южносахалинцы, уплотнение застройки может привести к тому, что даже во дворах не останется мест для отдыха и прогулок. Пример привела руководитель ТСЖ «Рябинка»: в районе перекрестка улиц Ленина и Хабаровской вопреки решению суда строят «ювелирный бутик», а в 9 микрорайоне – элитную многоэтажку, хотя прежний генплан предусматривал там строительство детского сада. Во многом выступления участников слушаний свелись к тому, что городу нужны социальные учреждения, особенно детские сады, а не элитное жилье, которое большинству не по карману.
Кроме того, уплотнение застройки не учитывает сейсмическую активность, характерную для юга Сахалина, было высказано мнение, что в случае сильного землетрясения и серьезных разрушений проводить спасательную операцию будет крайне тяжело.
Выступавшие также отметили, что генплан не предусматривает строительство и модернизацию в Южно-Сахалинске ливневой канализации, обустройство скверов в жилых микрорайонах, выбор мест под новые полигоны ТБО и городские кладбища и т.д.
Власть редко общается с народом, поэтому у пришедших накопилось и много частных, личных, вопросов. Андрей Лобкин попытался дать на них ответы. В частности, он пообещал членам садоводческого общества «Шахтер» (дачный «поселок» за стадионом «Спартак»), что те дома, которые там уже построены (пусть и не всегда законно), никто сносить не будет, несмотря на то, что там предусмотрено среднеэтажное жилищное строительство.
Мэр говорил о возможности применения «смешанной застройки» (хотя в правилах землепользования и застройки такого понятия нет) и в ряде других микрорайонов Южно-Сахалинска (например, в 17 и 19).
«Генплан – это не догма, – сказал Андрей Лобкин. – Мы всегда сможем вносить в него любые изменения».
Между тем, отвечая на вопрос о реальности его воплощения (при регулярно дефицитном бюджете городского округа масштабные преобразования, пусть даже растянутые на больше чем 20 лет, могут вызвать сомнения), мэр сказал, что «генплан – основополагающий документ», «правила игры, которые сегодня необходимо принять». «За 20 лет многое может измениться, и мы надеемся, что мы станем жить лучше. Кроме того, реализация генплана предполагает привлечение не только средств городского бюджета, но и областных и федеральных денег, средств инвесторов и т. д.», – добавил он.
Но доводы мэра не убедили горожан, и они своим решением отклонили проект генплана.
Теперь он будет отправлен на доработку. У разработчика, ФГУП РосНИПИ Урбанистики (г. Санкт-Петербург), есть два месяца для того, чтобы учесть все замечания и привести генплан в соответствие с ними. Далее документ должен был быть направлен мэру и потом в городское собрание, окончательное решение по нему принимают депутаты. Однако из-за того, что южносахалинцы генплан не одобрили и попросили еще об одних публичных слушаниях, срок окончательного принятия генерального плана может быть сдвинут.
Как заметила на слушаниях главный архитектор Сахалинской области Людмила Мусохранова, уже с 1 января 2010 года что-либо строить в Южно-Сахалинске без этого основного градостроительного документа будет нельзя. Хотя многие из тех, кто сегодня пришел в зал ДК «Родина», считают, что и это лишь формальность, так как предыдущий генплан Южно-Сахалинска нарушался неоднократно.
Ксения Семенова. ИА SAKH.COM
