Уполномоченный по правам человека Свердловской области Т.Г. Мерзлякова приняла участие в работе форума «Россия – США»: «перезагрузка» отношений. Точки роста в новых экономических условиях», который состоялся 18-20 ноября в рамках Российской национальной выставке в Чикаго.
Она участвовала в работе секции «Гражданское общество», выступила с докладом, который назвала «Проблемы, которые нас объединяют».
Выступления российских региональных уполномоченных по правам человека было неожиданными не только для иностранцев, но и даже москвичам, которые, к сожалению, не всегда знают о ситуации в регионах.
– Мне кажется, что, как и Екатеринбург для России, Чикаго для Америки является индустриальным символом страны. Мы тоже живем с особенностью промышленного центра. Конечно, это накладывает свой отпечаток на деятельность Уполномоченного по правам человека (омбудсмана) индустриального региона, – отметила Татьяна Мерзлякова и продолжила.
«Я приехала не столько поделиться своими проблемами, сколько услышать о вашем опыте, предложить темы для нашего дальнейшего сотрудничества. Мне кажется, у нас много общего, несмотря на разный уровень жизни, степень демократичности нашей системы, влияние гражданского общества на власти.
Первое – это противоречие между правами первого и второго поколения, наиболее четко проявившееся во время экономического кризиса. Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс РФ и законы РФ очень серьезно оберегают права собственности. Мы знаем, что на этом стоите и вы уже третье столетие подряд. В то же время Конституция Российской Федерации в статье 7 подчеркивает, что Россия социальное государство и многое делается в развитие этой декларации. Но если собственник неэффективен, что делать тысячам наемных работников в небольших городах, где этот хозяин владеет градообразующим предприятием? Собственник просто-напросто не умеет распоряжаться грамотно и эффективно: люди бастуют, требуют, но результатов-то нет. Государство в эту собственность не вмешивается. Процедура банкротства в лучшем случае длится 7 месяцев. Люди живут впроголодь. И мы, получается, не можем их защитить.
А если собственник непорядочен? Это еще хуже, чем неэффективен. Он выжимает все соки из своего предприятия, выводит капитал в личные активы, не задумываясь, что ждет десятки, сотни, тысячи людей. И снова государство не может защитить человека. Мы можем наказать собственника, но мы тем самым не спасаем людей, которым нужно рабочее место.
У нас в Нижнем Тагиле большом промышленном центре едва не оказались без работы 27 тысяч человек одновременно. Государство помогает по линии центра занятости, оплачивая рабочим общественные работы, но перспективы труда пока туманные. И люди живут без уверенности в завтрашнем дне.
Мне кажется, ради защиты прав трудящихся должен быть и у государства какой-то инструмент влияния на неэффективного, непорядочного собственника. Нас, уполномоченных по правам человека в субъектах федерации сегодня 50. И все мы на передовой линии защиты прав трудящихся.
Вторая проблема, которая нас волнует, это защита долевой собственности в строительстве жилья граждан, если стройка по разным причинам остановилась. Конечно, люди рисковали, когда вкладывали свои средства в строительство жилья той или иной компанией. Но людям эти средства дались непросто: ученые работали в двух-трех вузах, врачи на 2-3 ставки, чтобы построить жилье. Стройка встала. Государство не несет ответственности, а если несет, то за счет налогоплательщиков, отнимая средства с целевых статей бюджета.
Конечно, в этих условиях старшее поколение частенько говорит о спокойном социалистическом прошлом, хотя молодежь уже ни при каких условиях ни захочет в него возвращаться, все-таки хочется видеть более совершенной рыночную систему, при которой защищен человек, заработавший своим трудом средства на жизнь.
Среди проблем, которые волнуют гражданское общество – борьба с коррупцией. Наш уральский ученый, доктор политических наук профессор Уральского института экономики, управления и права Василий Руденкин, недавно посетивший Америку, в том числе и Чикаго, издал замечательную книгу об опыте борьбы с коррупцией в США. При содействии Генерального консульства США в городе Екатеринбурге скоро состоится телемост между Уральским институтом экономики управления и права и американским комитетом по правительственной этике, посвященный этой проблеме. Будем учиться у вас, выстраивать свою систему. И хотя у нас на Урале она менее охватила чиновничество, все равно беды от нее хватает. Если в перспективе у нас будут встречи, переписка, какие-то иные отношения, то считаю важным обсудить эту проблему, поскольку, несмотря на серьезную работу, начатую сейчас в России по профилактике коррупции, вижу, что часто это сводится к борьбе в одном круге: чиновники пишут доклады, отчеты, а экспертов гражданского общества не привлекают или не признают всерьез. Одно ведомство ответило на мою просьбу включить в состав комиссии с коррупцией данного ученого: он не подходит, поскольку имеет философское образование, а не юридическое. У нас, к сожалению, бытует мнение, что с коррупцией можно справиться только силовыми методами, совсем не придавая значения вопросам этики и морали.
Еще одна проблема, перед которой мы оказались бессильны и которая охватила весь мир, – насилие над детьми. Великий русский писатель Достоевский, которого читает весь мир, проверял своих героев по отношению к испуганному, дрожащему ребенку. Кажется, что это достаточно легкое испытание. «Уж ребенку-то я бы непременно помог», – оправдывается один из его героев – Смешной человек. Но именно ребенка мы с вами пока защитить не можем. И, учитывая рост агрессии, насилия против детей, вынуждены констатировать: мир не становится чище, лучше. В одиночку нам его не сделать гармоничным, красивым. А часто мы не просто боремся с этим насилием поодиночке, бывает, мы воюем, конкурируем между собой. Убеждена, не борьба за металл и нефть, не борьба за рынки сбыта должна быть определяющей в этом мире, а борьба за человека.
Я благодарна Генеральному консульству США в Екатеринбурге, которое помогло получить грант на развитие культурных ремесел коренного малочисленного народа манси – красивого, деликатного, нравственного народа, проживающего на севере нашей области. Верю, что когда мы вместе с американцами поедем в августе подводить итоги работы по гранту, мы убедимся, мы помогли этому маленькому народу сохранить свои корни, а значит – окрепнуть, стать сильнее, увереннее. Теперь любые ветры не помешают кроне этого древа выстоять.
Америка всегда воспринималось нами как многонациональное государство, в котором созданы условия для мирного сосуществования представителей разных народов. Этим же раньше славился и Советский Союз. Мы гордились дружбой между народами, полагали, что толерантность нам привита с детства. Но в последнее время в связи с развитием миграционных процессов неизбежно встают вопросы национальные. Надо учиться жить в других условиях, когда границы страны открыты и в поисках лучшей доли к нам могут приехать граждане других государств. Приехать с семьями, с детьми. Оказывается, ничего не решается само собой, надо создавать условия, в которых миграция может развиваться, и, самое главное, в то же время очень серьезно готовить общество к приему мигрантов, помогать новым гражданам интегрироваться в новую для них среду. Америка имеет большие достижения в этой области, которые могут быть нам очень полезны.
Сейчас в России идет сложный период поэтапной отмены смертной казни. Большая доля населения выступает против ее отмены. Мораторий на смертную казнь действует уже 11 лет. Нужны новые шаги.
Конституционный суд Российской Федерации сейчас рассматривает эту ситуацию. Вступая в Совет Европы, наша страна взяла обязательство об отмене смертной казни. Но общество не имеет единого мнения, более того – сторонников отмены меньше, чем противников. Мы понимаем, что, отменив смертную казнь, мир станет гуманнее. Но пока даже ваше государство полностью не отказалось от этой высшей меры наказания. Почему? Как действовать нам? Какие у вас планы?
Борьба с пытками – еще одна тема для обсуждения гражданского общества двух стран. Как сделать эффективной систему общественного контроля за пенитенциарной системой? У нас принят специальный закон Российской Федерации, есть доступ в тюрьмы для всех наблюдателей, но и это не особо сказывается на переменах в нашей пенитенциарной системе. Долгие годы она находилась в структуре милиции, перейдя в юстицию, изменилась к лучшему сразу же. Но после почти двух десятилетий все обрело форму застоя. Что сделать, чтобы человек за колючей проволокой понял, что общество волнуется за то, каким он выйдет из тюрьмы? Это тоже хороший повод для нашей встречи.
Мы знаем, что вы начали заниматься защитой жертв преступлений. Мы пока бьем тревогу и не делаем серьезных шагов. Здесь бы нам пригодился ваш первый опыт.
Надеюсь, мы можем быть полезны друг другу. Мне иногда кажется, что граждане США слишком мало знают о переменах в нашей стране. Когда американцы видят в нашем городе здания от 22 до 52 этажей, они говорят, что никогда не догадывались, что в краю шахт и заводов есть бизнес и наука, культура и здравоохранение. Прошло уже 20 лет, как мы открыты миру. Мы, российские омбудсманы, с жаром защищаем людей, не щадя собственных сил. Мы рады найти понимание, поддержку и стремимся совместно искать решение возникающих у нас проблем».
Также Уполномоченный по правам человека Свердловской области Т.Г. Мерзлякова в рамках работы форума ответила на вопросы редактора «Газеты.Ру», которого, в частности, интересовало как региональный государственный правозащитник защищает людей, которые выходят в пикеты. Хотя милиция имеет право в этих случаях применять дубинки, ни одного участника пикета в нашей области ей не ударили. Все вопросы решаются в результате переговоров.
Виктор Вахрушев,
Тел.: 217-86-62
Информация предоставлена пресс-службой Уполномоченного по правам человека в Свердловской обл.
Тел.: (343) 217-86-70
факс 217-88-72
