Предлагаем вашему вниманию текст резолюция V Съезда Общероссийского общественного движения «За права человека» «О попытках узурпации права войны и мира».
Дмитрий Медведев запросил Совет Федерации предоставить Президентам РФ неограниченное ни масштабом, ни временем (навсегда) право на оперативное использование Вооруженных сил России за границей без согласования с Советом Федерации.
Мы убеждены, что это будет означать антиконституционную узурпацию права войны и мира – одной из важнейших прерогатив парламента, лицами, занимающими пост главы российского государства.
Статья 102 Конституции однозначно определяет, что «1. К ведению Совета Федерации относятся: …г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации». Из данной нормы, следующей за установлением права Совета Федерации утверждать указы о чрезвычайном или военном положении, следует одномоментный характер каждого решения о применении за пределами страны (т.е. начале войны).
Как было справедливо отмечено, принятие подобного решения Советом Федерации будет означать выдачу главе исполнительной ветви власти «генеральной доверенности» на начало войны.
Ссылки на необходимость использовать военные суда России для борьбы с пиратством на море, или проведения операций по освобождению заложников, не являются основанием для таких далеко идущих законодательных мер, поскольку не требуется никакого особого получения разрешения на использования Вооруженных сил для разовых ограниченных действий. Эти проблемы урегулированы международным правом, в т.ч. Конвенцией ООН, резолюциями Совбеза ООН. Кроме того, любая российская воинская часть имеет естественное право пропорционально отразить нападение на неё и без санкции главы государства.
У нас есть основания подозревать, что готовящаяся мера лишь покрывает события августа 2008 года, когда российская армия воевала с Грузией несколько дней, причем, власти даже не удосужились созвать Совета Федерации для принятия решений, а глава Конституционного суда В. Зорькин публично утверждал, что речь идёт все о том же миротворческом контингенте.
Мы видим, что таким образом продолжается очень опасная тенденция подводить законодательную базу под ранее принятые неправовые решения.
Важно напомнить, что 9-летняя кровавая война в Индокитае началась после того, как Конгресс США принял 7 августа 1964 года «Тонкинскую резолюцию», которая, по замыслу ее авторов, давала Президенту полномочия использовать вооруженные силы в Юго-Восточной Азии для отражения гипотетических атак Северного Вьетнама на американский флот и для защиты союзников. Обжегшись на той войне, американские законодатели особым законом разрешили главе государства отдавать приказ о проведении срочной военной операции за рубежом лишь на срок до 48 часов, требуют для ее продолжения обязательной санкции Конгресса.
Таким образом, Медведев получает колоссальные полномочия, превышающие полномочия весьма готовых к использованию армии американских президентов.
Мы заявляем, что решение о праве отправлять войска за границу по личному приказу Президента РФ очень опасно, поскольку будет означать узурпацию конституционных полномочий верхней палаты парламента по вопросам войны и мира, и призываем Совет Федерации воздержаться от одобрения этой новой опасной инициативы.
Принято V съездом ООД «За права человека»
10 декабря 2009 года, Москва
Информация предоставлена ООД «За права человека»
Тел.: 602-22-24, 691-62-33
