В России никак не найдут общественного места для экологии
(той, право на которую определена ст. 42 Конституции России)
Не нашли придворные социологи
Рейтинг конституционных прав и свобод граждан-2009
22 декабря 2009 г. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет рейтинг важности различных конституционных прав и свобод для граждан РФ.
Самым важным правом, закрепленным Конституцией, россияне, как и прежде, считают право на жизнь (61 процент). Первостепенное значение наши сограждане также придают праву на свободу и личную неприкосновенность (54 процента), на труд, на охрану здоровья (по 51 процент). Значимы, но в меньшей степени – право на жилище (43 процента), на отдых (40 процентов против 31 процента соответственно), на социальное обеспечение (38 процентов). Далее следуют свобода от вмешательств в частную жизнь, свобода мысли и слова (по 32 процента), право на образование (30 процентов), на защиту своих прав и свобод (28 процентов), на родной язык (23 процента), на частную собственность и предпринимательство (19 процентов), свобода передвижения (15 процентов), право избирать и быть избранным (13 процентов), право на участие в общественной и политической жизни, религиозные свободы и свобода совести (по 12 процентов).
Наименее важным для россиян правом, закрепленным конституционно, является свобода объединений и союзов (5 процентов).
За прошедшие годы важность большинства конституционных прав и свобод для россиян возросла. Более значимыми стали право на жизнь (с 45 процентов в 2003 году до 61 процента в текущем году), на свободу и личную неприкосновенность (с 37 до 54 процентов соответственно), на труд (с 45 до 51 процента), на охрану здоровья (с 43 процентов в 2005 году до 51 процента в текущем году), на жилище (с 32 процентов в 2003 году до 43 процентов в текущем году), на отдых (с 31 до 40 процентов соответственно), свобода от любых вмешательств в частную жизнь (32 процента против 24 процентов в 2003 году), свобода мысли и слова (с 17 процентов в 2004 году до 32 процентов в текущем году), право на защиту своих прав (с 16 процентов в 2003 году до 28 процентов в текущем году), на родной язык (с 11 до 23 процентов соответственно) и т.д.
Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ проведён 5-6 декабря 2009 г. Опрошено 1600 человек в 140 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4 процента.
Какие из основных прав и свобод, провозглашенных Конституцией, представляются наиболее важными для Вас лично? (закрытый вопрос, не более семи ответов)
Не нашел профессор эколого-политологического университета
Россияне против капитализма
Свободный труд для наших граждан важнее частной собственности
После двух десятилетий «либеральных рыночных реформ» Россия, несмотря на них, а может быть, как раз благодаря хорошему знакомству с ними, является страной с доминированием социальных ценностей и установок над политическими.
Судя по опросу ВЦИОМа, среди конституционно закрепленных прав на первом по значимости месте для россиян находится право на жизнь – 61 процент. На втором – право на свободу и личную неприкосновенность. Далее, с показателем в 51 процент следует право на труд. Это и дает тройку основных, по мнению граждан, конституционных прав. Однако сама по себе эта тройка не характеризует общие приоритеты страны в этой сфере.
Первое место права на жизнь обуславливается естественной значимостью жизни – в значительной степени все остальное теряет смысл, если потеряна она. Хотя, строго говоря, человек от животного отличается, в первую очередь, тем, что имеет нечто более важное, чем свое биологическое существование – ценности, идеалы, веру.
Права социальные явно более важны для граждан, чем права политические
То, что жизнь воспринимается как наибольшая ценность, выглядит вполне естественно. Ценность жизни оказывается актуализирована в связи с повышенным риском ее утраты, причем, утраты, не являющейся жертвой во имя некого значимого начала, а случайной и бессмысленной. То есть, мы имеем дело с обществом, в котором люди просто не чувствуют себя в безопасности. Иначе говоря, не выполнено первое назначение и первый долг власти перед гражданами – гарантия их жизни и личной безопасности.
Вторая позиция – свобода и личная неприкосновенность – отчасти примыкает к праву на жизнь. Ведь когда человек говорит о последнем, он не имеет ввиду жизнь на каторге или в тюрьме. В тоже время здесь сама формулировка придает данному праву в основном негативный характер – это трактовка свободы, как свободы от внешнего покушения, но не свободы для деятельности, активности и созидания.
С третьей же позиции начинаются уже права, связанные с реальными интересами и потребностями людей. И здесь явно доминируют социальные права.
Право на труд – 51 процент. Право на охрану здоровья – 51 процент. Право на жилище – 43 процента. Право на отдых – 40 процентов. Право на социальное обеспечение (по старости, в случае болезни и т.д.) – 38 процентов. Право на образование – 30 процентов.
И лишь затем следуют политические, «демократические» права: свобода мысли и слова – 32 процента, право на судебную защиту – 28 процентов, свобода передвижения по стране и за ее пределами – 15 процентов (одно из немногих прав, значимость которых понизилась за последнее время), право избирать и быть избранным – 13 процентов, право на участие в общественной и политической жизни – 12 процентов, религиозные свободы и свобода совести – 12 процентов, свобода объединений, союзов – 5 процентов.
Права социальные явно более важны для граждан, чем права политические. Можно говорить, что граждане заблуждаются, не понимая, что без политических прав не будет и социальных. Но если они и заблуждаются, то очевидно в силу того, что двадцать лет могли наблюдать, как реализация политических прав оборачивается в существующих условиях ударом по социальным. Как писал Уолт Уитмен Ростоу, демократия может утвердиться лишь тогда, когда она убеждает общество в своих преимуществах. А поскольку гражданам приходится ассоциировать демократию с десятилетием конца 80-х - конца 90-х годов, то они твердо усвоили: право на труд, здравоохранение и образование куда важнее права молиться, избираться и создавать политические партии.
Сочетание права на труд со свободой и личной неприкосновенностью, по сути, заставляет говорить об известном приоритете «свободного труда». Причем, здесь мы сталкиваемся с характеристикой его не только как средства гарантировать себе материальное благополучие, но и как способа самореализации.
Если людям нужна частная собственность – значит им нужен капитализм, если она им не нужна – значит, им скорее нужен социализм.
И, что не менее важно, если свобода и гарантии личной неприкосновенности есть характеристика негативной свободы, то гарантия права на труд является гарантией права на созидание, то есть, в значительной мере – гарантией свободы позитивной.
Надо отметить, что среди социальных прав на первом месте стоят не права, связанные с «получением», а права, связанные с созиданием, работой: право на труд оказывается выше и права на социальные пособия, и права на образование, и права на охрану здоровья.
В приведенном выше перечислении не было названо такое показательное право, как право на владение частной собственностью и на предпринимательство. Собственно, это именно то право, которое отличает капитализм от социализма. Оно – по-своему центральное, узловое, характеризующее тот образ жизни, который является социально значимым и общепринятым в данной стране и в данном обществе.
Если людям нужна частная собственность – значит им нужен капитализм и рынок, если она им не нужна, а важны гарантии труда, охраны здоровья, жилища, образования - значит, им скорее нужен социализм. Все остальные права – в известном смысле универсальны, они могут признаваться как при капитализме, так и при социализме.
Так вот, этот показатель уступает практически всем остальным – он составляет всего 19 процентов. И это при 51 проценте права на труд и охрану здоровья, 43 процентах права на жилище, 38 процентах права на социальное обеспечение и 39 процентах права на образование.
То есть, строго говоря, капитализм нужен в нашей стране максимум 19 процентов граждан – и не нужен остальным.
Лозунгами общества оказываются свобода и труд. В совокупности получается «свобода труда» или «свободный труд».
И, выбирая между правом на свободный труд и правом на частную собственность, абсолютное большинство выбирает свободный труд.
Сергей Черняховский, научный руководитель отделения политологии и заведующий кафедрой общей политологии, экополитологии и глобалистики, профессор Международного независимого эколого-политологического университета, доктор политических наук
http://www.novopol.ru/text80044.html
Правящий юрист путает экологию с климатологией
16 декабря президент России подписал декларацию о намерениях. На сей раз экологических. Глава государства одобрил вымученную Климатическую доктрину Российской Федерации, и тем самым подвел некую черту в вопросе защиты страны от грядущих природных катаклизмов. Только черта эта не финишная, а, напротив, стартовая.
Экологические антирекорды России
Призрак глобального потепления, а то и наоборот – нового ледникового периода, мерещится суеверным гражданам не только нашей, но и зарубежных стран, каждый раз, как они листают страницы желтых газет. Когда эта тема в далекие 2000-е годы обретала популярность среди журналистов второсортных СМИ, люди хватались за сердце всякий раз, когда температура летом переваливала за границу в 25 градусов, поскольку видели в этом примету наступления климатического апокалипсиса. Однако с течением времени паника «сошла на нет», и россияне просто перестали обращать внимание на новости подобного характера. Так, по результатам опроса, проведенного компанией GlobeScan накануне 15-й конференции по проблемам изменения климата лишь 46 процентов граждан нашей страны беспокоят проблемы загрязнения окружающей среды и ежегодный рост температуры на планете.
Однако, глобальное изменения климата «руками человечества» – не выдумка журналистов, а научно подтвержденный факт. Согласно работам Российского регионального экологического центра Юлия Добролюбова, «настроение погоды» меняется вот уже на протяжении 100 лет. Вековой рост средней температуры поверхности Земли составил более чем 0,7 С. Но страшно даже не это. Одна из основных проблем, с которыми столкнулись ученые, состоит в том, что темпы приближения нашей погоды к климату на Африканском континенте увеличиваются с каждым годом. Так, по данным МЧС, 40 процентов суммарный рост среднегодовой температуры пришелся именно на последние десять лет. До недавнего времени Россия не ставила перед собой первоочередной задачи в виде решения глобальных экологических проблем. Примером, может служить хотя бы тот факт, что в 2003 году наша страна попала в «Книгу рекордов Гиннеса» с весьма сомнительным достижением: город Дзержинск стал лидером среди экологически загрязненных населенных пунктов мира. В результате высокой концентрации химических выбросов в воздухе, смертность в нем превысила рождаемость на 260 процентов. Другим антирекордом стала более ранняя запись о том, что самая гигантская по площади загрязнения территория, тоже находится в России. А если быть точными – в Республике Коми. «Вредный участок» сравним по размерам с небольшим государством.
Ученые наносят удар
Однако отношение руководства нашей страны к экологии изменилось сравнительно недавно.
В 2005 году Россия наконец-то ратифицировала Киотский протокол. Однако в течение первого года использования данного документа, механизм применения провозглашенных в нем стандартов на территории нашей страны так и не начал действовать. В марте 2006 года на заседании Правительства Российской Федерации был рассмотрен вопрос о возможностях реализации положений Киотского протокола. Тогда Министерству экономического развития вместе с другими ведомствами было поручено в течение двух месяцев подготовить концепцию законопроекта, регулирующего вопросы реализации в РФ этого международного документа. Однако, данные бумаги отвечали на вопросы о внешних обязательствах России перед странами – подписавшими протокол, но мало что решали во внутренней схеме работы РФ по «выправлению» экологии.
На самом деле к тому моменту в России уже разрабатывался план создания климатической доктрины непосредственно нашей страны. Еще в 2005 году в сборнике Росгидромета «Результаты исследований изменений климата для стратегий устойчивого развития РФ» были представлены предложения по примерной структуре и некоторым положениям КД РФ. Ученые отмечали, что на рубеже XX и XXI века наблюдаемое глобальное потепление вышло за пределы, позволяющие рассматривать проблему изменения климата как исключительно научную.
В данном сборнике были представлены примеры возможных климатически обусловленных проблем, которые влияли не только на работу самих экологов и продолжительность жизни россиян, но и обозначали многие нюансы работы казалось бы совсем не заинтересованных в вопросах экологии ведомств. Так, по мнению авторов, одной из тем, которые могут повлечь за собой изменения климата для Министерства промышленности и энергетики, стала невозможность развития энергосбережения и использования альтернативных углеводородам видов топлива. «Экологическая связь» была найдена даже с Министерством обороны. По мнению авторов книги, защита границ РФ усложняется «в связи с климатически обусловленными изменениями геополитической обстановки». Ученые в частности, озабочены обеспечением защиты суверенитета и международных прав РФ в Арктике, интерес к которой растет с каждым растаявшим на ее территории кусочком льда.
Следующим этапом «в поисках» доктрины стало совещание Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), которое состоялось под председательством главы ведомства Александра Бедрицкого 19 декабря 2006 года. Главным вопросом совещания стал как раз вопрос о форме и точном содержании «Климатической доктрины». О том, что нашей стране, для нормального существования необходим свой базовый документ, который бы направлял усилия по защите экологии, говорили и в конце 2007 года. 3 декабря на индонезийском острове Бали была открыта Конференция ООН по изменению климата, участие в которой приняли представители почти 180 стран мира. Основной задачей конференции было составление договора – «дорожной карты», плана действий, позволяющего продолжить сокращение выбросов парниковых газов по истечении 2012 года. Именно тогда завершается первая фаза Киотского протокола.
У России естественно есть свои обязательства перед «климатическими» единомышленниками.
Москва по договору должна сохранить к 2012 году выбросы на уровне 1990-го. И, несмотря на то, что в ходе международной встречи Александр Бедрицкий, не моргнув глазом, заявил, что Россия справится с поставленной задачей, эксперты в этом усомнились.
Экологический Аушвиц?
Возобновляемых источников энергии в стране не так много. Ветровой потенциал, который активно используется в Западной Европе, в основном расположен на окраинных морях – северных и восточных, где проживает меньшая часть населения. КПД использования солнечной энергии в РФ крайне низкий. Гидроресурсы фактически исчерпаны. Проблемы наблюдаются и в возможном производстве биотоплива. Возникали вполне естественные вопросы: Будет ли экономически выгодно осуществлять передачу экологически чистой энергии в центральную часть страны? Каким образом наращивать энергоэффективность? Как решить проблемы с топливом?
На все эти вопросы нужно было искать ответы. И необходимость разработки федерального документа, который бы стал фундаментом в обозначении главных принципов внешней и внутренней политики с учетом меняющегося климата, появилась сама собой.
К 2009 году проблема экологии наконец-то достигла должного уровня внимания. Страшные прогнозы делали эксперты зарубежных стран. Минздрав Великобритании предупредил, что уже в ближайшие 10 лет от жары и загрязнения воздуха только на территории Англии погибнут 6 тысяч человек. Сгущали краски и другие международные эксперты, заявляя, что точка невозврата пройдена, концентрация углекислого газа в атмосфере уже достигла такого объема, что катастрофическое изменение климата на Земле неизбежно.
В конце 2008 года МЧС России также сделало неутешительный прогноз по поводу нашего «экологически-светлого» будущего. Спасатели обозначили высокую вероятность того, что в результате климатических изменений часть России просто смоет водой. Согласно их пессимистичному прогнозу, разрушениям подвергнется более четверти жилищного фонда Сибири, Дальнего Востока и Крайнего Севера. Повиснет угроза над жизнями тысяч человек. Специалисты предупредили, что Россия также может лишиться значительных запасов нефти и метана. Срок потопа – 2030 год. МЧС тем самым обозначил для Росгидромет и всего руководства России в целом еще одну проблему. «Задача обеспечения безопасности коренных народов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока становится одной из приоритетных для МЧС России на ближайшие годы»,– неутешительно заявил тогда заместитель министра ведомства Руслан Цаликов.
Уже 24 октября 2008 года Росгидромет, успевший разработать доктрину, провел совещание по внесению изменений в данный документ. А в феврале 2009 года специалисты ведомства уже представили на суд Правительства законченный проект. Александр Быстрицкий позиционировал документ не только как модель борьбы с катаклизмами природы, но и помощь в устранении не менее актуального и опасного «врага» государства: экономического кризиса. Быстрицкий верно отметил, что в случае принятия правительством, доктрина позволит ориентироваться в стратегическом развитии различных отраслей, в экономике и промышленности, а также в политической и социальной сфере. По его прогнозам КД поспособствует в определении необходимости снижения нагрузок на климатическую систему страны.
Представленная «Климатическая доктрина» оказалась под прицелом внимания многих ученых, которые давно занимаются решением «природных» проблем. Но апогея «популярности» она достигла после принятия ее Правительством РФ 23 апреля этого года. Не согласиться с необходимостью доктрины действительно было сложно: тревожные оценки Росгидромета предвещали новые катаклизмы.
К светлому экологическому будущему
После того, как руководство страны согласилось с масштабами, представленных проблем, оставалось только наблюдать за «карьерным продвижением» документа. Сперва доктрина стала центром внимания большинства СМИ. Упоминания о ней не сходили с полос газет даже в конце мая. А ведь стать постоянной любимицей журналистов не по силам даже внебрачной дочке какой-нибудь поп-звезды.
Уже летом доктрина вышла на «международный уровень». 1 июня 2009 года в Бонне начался очередной раунд переговоров ООН по выработке нового международного соглашения по климату «Копенгаген-2009», которое с 2013 года должно прийти на смену Киотскому протоколу. В рамках саммита состоялся специальный семинар, посвященный непосредственно нашей стране. На нем были представлены экономические сценарии и прогнозы, взгляд на «природные вопросы» бизнес-сообщества и неправительственных организаций. Но самое пристальное внимание экспертов было уделено КД. На семинаре было отмечено, что Россия – ответственный и конструктивный партнер международного сообщества в решении климатической проблемы.
18 июня о необходимости взять под уздцы климат сказал и президент Дмитрий Медведев в своем интервью «Первому каналу»: «Мы должны действительно для себя определить объемы сокращения выбросов парниковых газов, потому что они оказывают крайне отрицательное влияние на мировой климат. Мы подумали и исходим из того, что если взять текущую ситуацию, то к 20-му году мы могли бы снизить эмиссию приблизительно на 10-15 процентов. При этом мы как бы не обрубим и себе возможности для развития, и в то же время мы внесем свой вклад в мировую копилку». Стоит отметить, что особенной концентрацией по количеству «проклиматических» решений нашего правительства обладают два последних месяца. 27 ноября Президент подписал Указ о назначении Александра Бедрицкого советником президента по вопросам изменения климата. Также подтверждением желания российского Правительства решить экологические проблемы стало заявление Дмитрия Медведева в своем видеоблоге, опубликованное накануне его поездки в Копенгаген. Глава государства заявил, что Россия «готова поставить для себя новую задачу» – сократить на 25 процентов выбросы парниковых газов к 2020 году (если взять за точку отсчета данные за 1990 год). Сделать это планируется за счет повышения к 2020 году энергоэффективности российской экономики на 40 процентов и поэтапного увеличения доли возобновляемых источников энергии в энергобалансе стран.
Но, несомненно, точкой, а может даже и восклицательным знаком, в обозначении отношения нашего правительства к климатическим вопросам стало утверждение «Климатической доктрины» президентом Дмитрием Медведевым 16 декабря. По оценкам наблюдателя от WWF России Алексея Кокорина, принятие этого документа означает, что страна намерена последовательно проводить политику повышения энергоэффективности. Не стоит забывать, что доктрина – это не четкий план обязательных действий, а как верно заметил руководитель программы по энергоэффективности «Гринпис Россия» Игорь Подгорный: «Это, по сути, политическая декларация государства, которая довольно четко определяет отношение нашей страны к глобальным изменениям климата. Это публичный документ, долгосрочная стратегия государства».
Подписание документа произошло на фоне проходящей в Копенгагене конференции ООН по изменению климата. В форуме принимают участие представители 193 стран. Кроме того, на нем присутствуют представители экологических и общественных организаций, всего около 15 тысяч человек. 18 декабря ожидается выступление Дмитрия Медведева.
Медведев, приняв доктрину, обозначил всю серьезность и глобальность стоящих перед государством задач. Смысловая черта под вопросом об отношении страны к вопросу экологии к концу года была подведена. Но кроме этого был дан старт глобальной экологической программе, над которой страна начнет работать уже в 2010 году.
Татьяна Макарова, Русский Журнал
http://www.russ.ru/layout/set/print//pole/Ekologicheskij-start-dan!
